气候司蒋兆理：碳配额分配方案预计年底前获批

在10月20日于北京举办的“中欧碳交易能力建设项目高级论坛”上，国家发改委气候司副司长蒋兆理透露，全国碳排放权交易配额分配方案已上报国务院，预计年底前获批。

蒋兆理称，该方案将成为部门配额分配的指南。一旦方案得到批复，气候司将组织31个省、市、自治区和相关企业学习、研究、执行方案。方案对不同企业、行业的配额分配做出了明确规定，总的来说将以基准线法作为基本方法。这是一种被欧盟、北美碳市场证明是非常有效的免费配额分配原则。此种分配方法的成功取决于基础数据的准确和完整。蒋兆理称，将以电子化的手段管理基础数据。

此前，蒋兆理接受媒体采访时曾表示，10月开始大范围启动配额分配工作，明年一季度即可完成，然后开展交易。对此，蒋兆理在接受21世纪经济报道的采访时说，配额分配是个时段性的工作，并不是瞬时完成的，在方案下发前要先做好准备工作。

交易集中在履约期是目前试点市场的一个特点，也是欧盟碳市场启动之初表现出的一个问题，这导致市场波动大，也不利于金融机构入场投资。蒋兆理说，目前正研究行业的履约顺序，将企业的履约按行业分批均匀地分配在一年中，这样市场相对平稳。如此，地方的监管将要常态化、机制化。

另外，中央正积极筹备配额注册登记系统，这一系统将由地方代管。蒋兆理说，七个碳交易试点几乎都在积极争取成为该系统的管理方。

下一阶段，蒋兆理介绍，将组织有关专家按照一定的指标体系，对有意加入全国碳排放权交易系统的碳交易平台进行测评，只有满足要求的平台才能进入。

目前，除7个碳交易试点地区的交易平台外，发改委还批准了福建和四川两省建设碳交易机构。四川联合环境交易所董事长何锦峰称，待四川省政府和国家发改委批复后，交易所将启动运行。

一些地方和企业在核查中发现，部分核查机构并未按照国家要求开展核查工作，损害了核查报告的质量。蒋兆理说，将对第三方核查机构的内部管理、能力资质和人员等展开全面系统的评估，预计有一部分核查机构将被淘汰，以确保全国碳市场启动时，全国的第三方核查机构都是符合条件且有能力的。