合同能源管理项目开发操作流程（下）

项目全过程服务

合同签署后，节能服务公司提供项目设计、项目融资、原材料和设备采购、施工安装和调试、运行保养和维护、节能量测量与验证、人员培训、节能效果保证等全过程服务。

节能量测量与验证

节能服务公司与用能单位共同测量和验证节能项目在合同期内的节能效果，以确认是否达到合同中确定的节能效果。节能服务公司和用能单位也可根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，以便大大简化监测和确认工作。

申请财政奖励和税收优惠

节能服务公司可根据《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号)和《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》(发改办环资[2010]2528号)，向项目所在地的节能主管部门申请财政奖励资金。

节能服务公司可根据《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)和《关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》(2013年第77号)，向公司注册所在地的税务机关申请税务优惠政策。

节能服务公司申请合同能源管理项目财政奖励和税收优惠时，应及时关注国家及地方最新政策。

用能单位选择与评价

优先选择具有节能效果好、投资回收期短、能发挥节能服务公司优势的项目的用能单位。

优先选择具有延伸开展业务机会的用能单位。节能服务公司可获得更多项目，降低市场开发成本。

节能服务公司应在充分的信息收集的基础上对用能单位进行评价。主要原则包括以下方面：

用能单位经营状况。包括：产品销售情况、产品市场占有率、销售收入、资金周转等情况。

用能单位资信。重点是考察用能单位的资产/负债情况和银行信用记录，了解其以往/当前履行经济合同的情况。此外，还应设法了解用能单位的法人代表个人诚信情况。

现金流分析。以现金流量表为基础，分析用能单位的现金流可以使节能服务公司更加直观、深入地了解用能单位的财务状况、经营成果及未来发展态势。除了偿债能力、经营能力等，还应对用能单位利润质量和用能单位未来状况进行分析。

用能单位业务前景。不仅要考察用能单位目前的经营状况，还要考察用能单位未来几年业务发展前景，用能单位所在行业是否景气，用能单位产品市场前景如何等。

用能单位管理层情况。应对用能单位管理层的稳定性、节能积极性、业务上的合作性等情况进行考察和评估。合同能源管理项目实施的各个环节都离不开用能单位的必要支持和配合，所选择的用能单位的管理层还应具有较强的项目组织和运作能力，能够保证节能项目实施后按要求操作和维护。

合同能源管理项目评价

技术评价

节能技术产品的成熟度。如是否有成功案例、是否获得相关认证等。

节能技术产品的先进性。如是满足应用场合需求、是否降低故障率、是否节约运营成本、是否增加节能效益等。

节能技术产品的适用性。如节能技术产品是否与用能系统内的其它设备相容、是否满足生产工艺的要求、是否对用能系统外的其它设备/设施的运行产生负面影响等。

经济评价

合同能源管理项目的经济评价主要包括两方面：一是项目节能改造方案在经济上是否合理;二是在多个节能改造方案中确定费用最少、投资回收期最短、节能效益最显著的方案。

经济评价的方法

静态分析比较方法。该方法不能正确地体现资金随时间的增值情况，但简单易行，中小型项目可以采用。

动态分析比较方法。该方法能体现资金随时间的增值能力，其实质是利率，且更具有合理性，但要复杂一些，适合于各类项目。

主要经济评价指标

净现值(NPV)。净现值是反映项目整个计算期内获利能力的综合评价指标，是对投资项目进行动态评价的最重要的指标之一。

效益成本比(B/C)。效益成本比等于项目的效益现值除以项目的成本现值。如效益成本比大于1，则项目可行。

内部收益率(IRR)。应用IRR对项目进行评价的判别标准是：若IRR≥ic(基准收益率)，则认为在经济效果上项目是可以接受的;若IRR

项目投资回收期。项目投资回收期是反映项目真实清偿能力的重要指标，分为静态投资回收期和动态投资回收期，一般是越短越好。

环境评价

项目的目标是提高能源效率、降低能源费用支出，减少污染物尤其是温室气体的排放。