G20能效引领计划：中国节能如何走出国门？（上）

一份已经在G20成员国能源部长会议上通过并发布的纲领性文件，同时也是在杭州召开的G20高峰论坛上的重要话题。

这个话题之所以如此受重视，主要原因是G20成员国一致认为加强合作提高能效可改善经济活动和促进生产率提升，加强能源安全和提高环境效益，因此提高能效也是G20的一项长期优先任务。

在2014年，已经发布过《G20能效行动计划》，这样一份计划为灵活开展自愿性能效合作提供了切实可行的方案，成员国可选择参与符合本国工作重点的合作项目，分享知识、经验和资源。那么今年发布的《G20能效引领计划》为加强G20能效自愿合作提供了全面、灵活和资源充足的长期合作框架。

中国作为今年G20峰会的主办国，在计划出台中扮演了什么样的角色，计划的具体内容有哪些？我们的企业如何参与进去？相信这些问题也是群友们所关心的。这就是我们策划的本期话题的主要背景。

1、环资司节能处在整个文件出台的过程中付出了大量的心血，尤其是蒋靖浩处长，全程主导参与，他本人对话题的理解一定能让大家对今天的话题有更为全面的认识。下面我们先欢迎他做开场指导并就第一个问题发表高见。

蒋靖浩：“是时候走出去了”

1)在气候变化、环境退化和资源制约的威胁下，通过节能提高能效促进可持续发展和应对气候变化日益成为全球共识和为之奋斗的重要目标。

2)2015年12月，联合国气候变化公约第21次缔约方会议达成《巴黎协定》，要求将全球平均气温升幅控制在工业化前水平2℃以内，并提出努力将气温升幅限制在工业化前水平1.5℃之内。提高能效是实现《巴黎协定》目标的重要手段。

3)“十一五”（2005年）以来，我国推进工业、建筑、公共机构节能减排，加大节能技术进步和创新力度，节能技术装备水平明显提高，积累了很多宝贵经验。

4)2016年，利用我国是G20主席国的有利契机，我们不仅要做好本国节能工作，而且要和其它国家共同构建全球能效提升框架，引领全球的节能工作，推动国内外优秀节能技术装备和产品的“引进来”和“走出去”，鼓励节能管理经验交流分享，提升我国在国际能效领域的影响力和话语权。

过去十多年，我们大力推进国内节能工作，积累了丰富的经验，成长了一批优秀的企业，吸引了一批优秀的人才参与节能。同时考虑到国际上对节能低碳共识越来越多，国内也具备了参与国际节能合作的很好基础，包括贸易与投资，是时候“走出去”了。

我们和相关单位推动引领计划，也是致力于给国内节能产业走出去提供一个平台。

振奋人心的一句话：是时候走出去了。

感谢蒋处长系统地介绍了这项工作的背景、意义，这是中国政府主导的一项重要的国际合作，尤其是“引进来，走出去”。

2、能效引领到底是什么东西，它的基本内容是什么，其执行机制又是如何？我们请中国质量认证中心的徐少山处长针对以上问题进行解答。

徐少山：G20能效合作原则：互利、创新、包容、共享。

磋商用了“洪荒之力”

这次既有内容的编写，也有和20个国家及有关国际组织的协商，甚至谈判。

EELP(EnergyEfficiencyLeadingProgram)的全称是《G20能效引领计划》。重点落在“引领”上，是给G20成员国确定了目标、原则和框架。EELP的内容包括6大部分：

第一部分是：0执行摘要–概述了能效引领计划（EELP）的内容，相当于“前言”。

然后是五个具体的部分：

1)G20有志于引领全球能效提高。

1.1提高能效对全球可持续发展具有多重效益。

1.2G20在引领全球能效提高方面大有可为。

1.3为进一步加强国际能效合作提出了新期待。

这一部分是强调了20国集团的地位和应当发挥的作用，也是“引领”的内涵，其实这个“引领”，既是20国引领世界，也是中国引领20国开展这个过程。

2)自愿基础上的G20能效合作原则（四点：互利、创新、包容、共享）。注意这四个能效合作原则是首次提出，而且经过20国的协商和磨合，才共同同意的内容。

3)G20长期能效提升目标（鼓励G20成员制定本国能效提升计划大幅提高能效；将EELP作为长期计划加以执行；提高能效技术装备普及率，加大能效投资。）

本次由于成员国的激烈磋商，没有提出定量的目标，而是定性的目标。但是每句话背后都有深刻的含义和丰富的内涵。

4)G20能效合作的重点领域（共11个，分别阐述了各领域的长期目标及实现途径、已开展行动和工作计划），这部分最务实，也是未来大家能够参与的。一共11个项目，每个项目都有国家负责主持。

5)实施机制。这个部分谈的很艰难。其核心思想是--IPEEC是落实EELP的执行机构，欢迎各个国际组织参加。各国应当支持EELP，并自愿参加有关项目。但是这么多国际机构都要逐一罗列，一个都不能少，可想当时磋商的时候，我们大伙也是使用了“洪荒之力”。

以上是EELP的内容框架。