以“五大发展理念”为引领 谱写计量事业新篇章

计量关系国计民生，与人类生产生活紧密相连。在科技迅速发展和经济日益全球化的今天，计量不断被赋予新的内涵和使命，成为提升国家核心竞争力的重要内容之一。

面对经济社会发展给计量工作提出的新任务、新要求、新挑战，我们必须改革创新，协同发展，努力构建“大计量”工作格局，持续担负起新的历史使命。“十三五”时期的计量工作，将以党的十八大和十八届三中、四中及五中全会精神为指引，深入贯彻落实“五大发展理念”，全面聚焦“四个全面”、“四大板块”、“三个支撑带”发展战略、制造强国战略、质量强国战略等重大战略决策部署，创造性地推动《计量发展规划（2013-2020年）》的全面落实，积极构建以计量为核心的国家先进测量体系，充分发挥计量对经济社会发展的基础保障、支撑和引领作用。

一、以服务创新驱动和产业转型升级为目标，提高计量服务水平

围绕国家战略前沿领域创新需求，积极开展计量基础研究、前沿性研究和技术研发持续推进，研究建立新一代高准确度、高稳定性量子计量基准，积极开展经济社会发展和国家安全急需的国家计量基标准及相关测量技术研究，特别是以量子物理和互联网技术为基础的精密计量技术、嵌入式测量和在线测量技术研究及应用，努力在新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统等智能核心技术方面有所突破，不断提升工业产业基础能力和核心竞争力，为绿色制造、智能制造提供技术基础；坚持问题导向，紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、制造业转型升级、经济社会发展和国防建设等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质。推动重大测量基础设施、国家计量科技创新体系和基地建设，推进先进计量技术和方法在企业生产中的应用，以标杆示范提高工业产业整体测量能力和创新能力，按照“三全一前”（全产业链、全量传链、全寿命周期和产业前瞻性计量技术研究）建设思路和中心、平台、联盟整体发展路径，加强国家产业计量测试中心建设。积极构建全国统一、高效的测量架构和测量管理体系，充分发挥市场竞争机制，优化资源配置，逐步建立满足创新驱动发展战略的国家先进测量体系，为我们国家实现科技非对称性赶超发达国家积极储备计量技术基础和优势。

二、以推动协调发展为目标，构建计量工作的大格局

进一步研究计量的科学内涵，不断完善计量事业发展体制机制，在统一管理的基础上，充分发挥部门行业积极性和作用，推动计量全国“一盘棋”发展。在五大发展理念的引领下，将深入贯彻落实《计量发展规划》与实施质量强国、制造强国、创新驱动发展及“中国制造2025”等重大战略有机结合，建立部门沟通协调机制，加强督查和考核，保障各项任务按时完成。加快推进《计量法》修订工作，搞好中国计量体系的顶层设计，创新计量监管模式，完善计量法律法规体系、计量监管体系和诚信计量体系建设。深入推进计量技术机构改革，积极探索推进计量校准市场和校准机构建设的有效方法和途径，规范计量校准市场，满足社会对量值溯源和校准服务需求。紧密结合国家区域发展重大战略部署，探索建立跨区计量合作新模式，以计量资源共享利用为平台，以计量行政管理和技术服务为着力点，以服务区域社会治理和经济发展为目标，构建区域发展计量支撑体系。深化计量军民融合发展，努力构建统一领导、军民协调、协同高效、系统完备的计量军民融合发展体系，探索形成全要素、高效率的计量军民融合深度合作发展格局。

三、以服务绿色发展为内容，积极探索计量工作新模式

围绕国家能源资源节约、低碳绿色发展、生态环境保护需求，不断创新计量工作方式方法，积极构建能源资源计量服务体系。完善与能源资源计量相关的国家计量基标准和社会公用计量标准体系建设，开展能源资源计量检测技术研究、交流及计量检测技术研究成果转化，不断加强能源资源监管和服务能力建设，提高计量支撑和服务绿色发展的能力和水平。特别是针对“互联网+”智慧能源发展需求，加强能源互联网相关关键计量技术和测量设备研发，积极探索建立能源计量大数据平台，加强能源计量数据的采集、分析、挖掘和利用，促进各类能源计量数据资源整合，提升能源统计、分析、预测等工作的准确性和一致性，为能耗数据的监测、能源利用效率的提高、可再生能源的开发利用、能源资源评估、智慧用能新模式等提供准确可靠的计量技术支撑。加强碳排放、碳交易、碳计量技术研究，为减少温室气体排放、履行大国减排承诺、实现绿色能源交易和补贴提供国际互认一致、可信赖的测量标准和测量方法，实现减排数据的可测量、可报告、可核查。

四、以开放合作共赢为目标，实施计量国际化发展战略

加强国际计量合作整体布局和发展战略研究，建立国际计量合作协调和管理机制，完善国内参加国际和区域计量组织活动的工作规则；参与全球计量治理体系变革进程，更多地实质性参加计量国际建议、导则和规则的制修订，以实力逐步增强话语权，为实现跟跑向并跑，关键优势领域领跑创造条件，推动中国计量体系进一步国际化发展，提升与国际接轨水平；积极参加和组织开展国际比对、计量专题研讨活动；围绕实施“一带一路”战略，发布《“一带一路”计量合作愿景与行动》，加大与沿带沿路国家计量交流与合作，向“一带一路”沿线国家和地区提供全方位、立体化、网络化的“技术交流与合作”服务；推进中国计量体系的国际化发展，以“贸易便利化、服务外贸进出口、密切国际合作、促进装备走出去”为目标，实施计量走出去的国际化发展战略，面向重要产业、重点企业，瞄准技术、产品和服务“走出去”对计量的迫切需求，不断提升计量服务水平，进而为建立和维护中国制造、中国创造、中国质量和中国品牌在海外的良好声誉保驾护航。

五、以满足实际需求为导向，提高计量有效供给质量

面对当前我国的计量供给能力仍然不足，国内高端测量仪器仪表严重依赖进口，量传溯源能力不能满足企业实际需求和科技创新的需要等问题，加快计量供给侧结构性改革，把改善计量供给结构作为主攻方向，增强量传溯源能力供给，提高计量供给体系质量和效率，提高计量供给结构对需求变化的适应性和灵活性，使我国计量测试供给能力更好的服务制造强国、质量强国战略需要，更好的服务“中国制造2025”目标的实现，不断推动产业转型升级和经济社会的创新发展，实现计量测试供给由目前水平向高水平跃升。特别是要以计量基准标准体系结构性改革为抓手，以提高计量服务支撑保障能力为目标，以服务贸易公平公正、医疗卫生、安全防护、环境监测等为内容，全面系统审视和梳理我国计量基准和计量标准体系，建立并完善计量基准和标准的建立、改造、维护和管理的科学评价和国家报告制度，以开放、合作、共享为原则完善管理机制，充分发挥国家计量基准战略资源在国民经济和社会发展中的战略作用。

计量是人类共同的技术语言。在科学技术迅速发展和经济全球化日益深化的今天，中国计量既要承担起增强国家核心竞争力的神圣使命，更要为建立完善全球计量体系、促进全人类的繁荣发展做出贡献。我们将进一步凝聚计量发展共识，集聚计量资源优势，为经济新常态注入新的计量发展动力和活力，助推质量强国、制造强国建设，围绕国家重大发展战略需求，积极构建大计量工作格局，谱写新时期计量事业发展新篇章。