全国碳交易市场渐行渐近 或引发连锁反应

伴随着明年全国碳交易市场落地的渐行渐近，关于碳市场交易体系的建立也进入了关键时期，一系列政策和举措即将落地。

近日，根据《经济参考报》报道指出，全国碳排放权交易管理条例和碳排放配额分配方案等系列法规政策出台在即，其中，碳配额分配工作也已经开始，下一步将启动配额注册登记系统和开展第三方核查机构评估。

实际上，早在2013年，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市就已开展了碳交易试点。

那么，究竟何谓碳排放交易市场？中宇资讯分析师关大利解释道，碳排放交易实际上是指通过交易依法取得的向大气排放温室气体的权利，即碳排放权。“这种交易把温室气体排放权看作一种商品，目的在于减少排放。”

因而，在全国碳交易市场正式落地以前，碳排放的配额将如何分配成了关键问题。

卓创资讯分析师房明表示，“目前试点的碳交易市场交易不活跃的情况很多，这表明企业在参与这件事情上还是不太积极的，因此应该建立一些激励机制或技术支持，激励或者帮助企业去做一些节能降耗的改造。”

对此，参与全国碳排放交易体系建设的相关人士在接受媒体采访时就透露，目前相关部门已启动了碳配额分配的具体工作，即根据同一类企业的排放限值和国家的减排期限来确定二氧化碳排放强度行业基准值，也被称为基准线，企业据此来确定自己的排放量。

“基准值通常设置在代表行业先进水平的一端，达到此排放水平的企业可以获得足够的配额，否则会面临配额不足的压力，借此引导企业降低碳排放强度。”上述相关人士说。

更重要的是，一旦碳排放交易市场正式落地，对于许多碳排放量较高的行业来说，后续影响将会如何也备受期待。

在许多业内人士看来，电力行业首当其冲地将起到“示范性”作用。中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长，国家气候变化专家委员会委员王志轩认为：“电力因具有特性相对统一、数据基础良好、碳排放量大且集中、易于计量和检测等特点，被公认为是碳交易行业试点的首选。”

对此，关大利指出，电力行业的碳排放水平属于较高水平，碳交易市场落地对未来电力行业的发展肯定有较大影响。“企业在未来的气体排放上，肯定要有更多的考量。用一种更加量化的东西来约束企业的气体排放水平。以后电厂在成本核算上，就要更多地考虑环保因素。”

与此同时，房明也表示，碳交易市场将从两方面对电力行业未来的节能减排带来利好。“从电力供应侧来看，碳市场统一之后，碳排放会成为稀缺资源，其成本的上升会形成倒逼机制，迫使发电企业对发电技术进行改造和升级，以降低减排约束造成的影响。从需求侧来看，电力用户也应该要节约用电，提高电能的利用效率，这样电力用户的消费减少了，电力行业供应也会随之减少，间接的也减少了电力行业碳排放量。”