节能服务业的发展是大势所趋却又难推动

节能服务业是为用能单位提供服务的，现在很多用能单位日子不好过，节能服务业日子又怎能好过?谈及大量节能服务公司处于休眠状态、找项目难回款难的现状，确实让不少业内人士发出如此感慨。

与传统产业相比，节能服务业有很高的资金、技术门槛。节能改造项目投资少则上百万，多则数千万，如果用能单位见到节能效益后不能履约回款，节能服务公司无法良性运转。如果由于节能改造技术的局限性无法产生节能效益，节能服务公司自然也不可能收回投资成本。

据报道，作为一种新兴科技服务业，“我投资、你节能、共收益”的合同能源管理倍受市场追捧。然而，尽管这一新兴领域商机无限，但却面临着“有单接不了”“有单不敢接”“有单没钱接”的尴尬。

“十二五”期间，在政府监管的外在压力、企业转型的内生动力双重作用下，节能服务业迎来了“黄金五年”。进入“十三五”，钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能高污染行业压减任务仍然十分艰巨，节能服务业面临着空前的市场机遇。

但是，节能服务业面临着市场潜力大、行业前景好与企业规模小、核心技术少的突出矛盾。以河北省为例，节能服务业起步较早，2010年左右一些专业节能服务公司开始涌现，2013年、2014年高峰时曾达到过100多家，而目前全国从事节能服务业的企业总数有5000多家，河北省节能服务业总体规模偏小。

其次是核心技术缺失。在工业节能领域，比如钢铁节能，涉及炼钢、轧钢、动力多领域以及副产煤气余热余能回收利用、泵与风机节能等多环节，建筑节能领域则包括建筑原材料能耗、运行能耗、施工能耗等多方面以及建筑设计、自动控制、环境调节等多环节，很多节能服务公司规模小，缺乏核心技术，甚至只能提供单一产品或一两项技术，远不能满足市场需求，没有“金刚钻”，有单接不了。

受高耗能行业低迷、能源价格下降、企业经营状况不佳等因素影响，目前不少节能服务公司的经营风险正在加大。河北一家节能企业负责人说，一些高耗能企业可能随时减产甚至停产，加之该行业目前还未进入市场成熟期，国家尚未出台强制性的政策法规和规章，现在经常面临“有单不敢接”的尴尬。

要破解上述难题，一靠政策，二靠技术。国家应出台相应的产业引导政策，制定用能单位信用评价体系，从规模、还款能力等方面严格审查，建立节能效果评价体系，完善效益分配机制等。“打铁先要自身硬”，合同能源管理企业要拥有关键核心技术，给用能单位真正带来收益，自己才能最终受益。

“融资难、融资贵”一直是制约节能服务业快速发展的主要瓶颈。有专家建议，政府出台节能服务业发展规划和法规体系，安排相应的节能专项资金，在推进能效信贷等基础上，探索组建节能服务产业基金、发行绿色债券、合同能源管理保险等，进一步拓宽节能服务业的融资渠道，降低融资成本，营造良好的节能服务产业发展氛围。