火电厂余热回收供热推广应用探讨与实施对策（中）

3 余热回收供热推广实施对策

如果按照市场机制规律考虑投资渠道，市场机制的投资主体对应效益主体，其余热回收供热应用属于社会效益属性，所以加强社会性推广应用机制建立，依靠社会各个方面的政策资源优势，不断推动余热回收供热机制建立与实施。

3.1建立健全政策激励机制。受到区域有效供热面积的制约，发电厂单一依靠改造后供热收益很难保障投入效益，给本来经营困难的电力企业增加了新的经营发展压力。国家政府层面可在项目实施应用上，参照节能环保改造的系列优惠政策，积极探讨出台相应电价优惠政策，以及落实节能环保措施新技术应用和其资金优惠政策及财政政策支撑，保障社会性综合效益项目的有效推广与应用。同时，国家政府层面在应对环保治理和节能降耗以及资源综合利用方面，应当更多地结合余热回收利用，综合考虑区域节能降耗和环保综合治理，对应城市居民区域的热电机组投入和燃气机组投入的资金，可先期优先考虑现有大型火电机组优化改造余热回收，减少供热环保综合压力和再建发展项目的节能环保压力，统一有政府主导一体化的优化规划发展利用，减少区域投资的重复性和其节能环保治理等方面的投入，优先倾斜于现有火电机组节能降耗项目的推广应用，促进余热回收供热项目的有效落实。

3.2统筹协调区域供热规划。针对城市周边热源厂不属于同一发电集团、城区供热布局多样以及区域供热经营主体较多的现象，可以探讨由政府或者行业牵头负责，形成统筹协调规划实施余热供热改造工作，结合区域城建发展规划、热源厂布局、集中供热布局以及现有多样化供热模式，依据区域环保节能综合治理、区域经济发展和城建发展速度、原有集中供热整改规划以及新增用热市场布局，综合制定区域供热发展规划，细化热源厂改造、供热经营服务规划发展措施，不断推进余热供热改造项目的顺利实施。

3.3系统实施节能降耗改造。火电企业可以超前结合产业和行业以及社会环保节能监管等，有效规划发展余热供热机组，在新建机组中大力推广实施应用，减少后期改造利用的再次投入和被动管理的压力。同时，结合现有大型机组的综合环保节能效率改造，优化余热供热改造一体化方案，发挥好节能技改和环保治理的综合效益，利用好各种节能降耗项目资金投入，减少相对单一实施余热改造资金投入压力，增强余热回收供热改造推广实施能力。

3.4大力推进政府联动合作。区域政府和社区居民受到前期集中供热改造的制约，难以大力实施供热改造项目，所以最好选择在新建城市热用户群体中推广，利用新建区域一同配套建设城建管网施工的机会，减少单一热网建设的综合投入，减轻企业再次规划发展和施工管理的困难，减缓过多的二级网络建设维护压力，使企业有较多的精力用在推广实施上。同时，对应综合城市发展规划、市政工程配套建设、节能建筑推广以及热计量收费改造实施等项目，一并综合考虑规划方案，优化推广应用配套措施，打破单一企业应对推广应用制约瓶颈，探讨政府、社区、企业、用户共同合作支持的推广机制，确保社会综合效益项目的如期推广和实施。

3.5积极拓展用热市场规模。依靠相近区域联合跨区域供热模式探索应用，扩大电厂实施跨区域供热的热负荷支撑能力，以及经济效益支撑能力。跨区域供热半径拓展后的效益和能力将会增大，要加大工业用热客户以及新建热用户的市场开发培育，积极拓展工业用户群，大力发展居民生活热水用热，有效缓解非供热季热源厂单一依靠原有热循环方式的矛盾，缓解新的余热改造系统应用受到季节制约的矛盾。

3.6超前做好接口管理工作。综合研究探讨实施余热回收推广应用，逐步满足不同阶段的改造实施需要，在条件不成熟阶段就要提前做好接口准备工作。积极对接将来计划实施改造的基础接口建设，同步建设改造其它有利于余热回收利用的设备系统。新建机组在没有相对余热改造项目应用时，也要尽快实施小型的余热回收综合利用项目。同时，要对应将来余热回收利用改造做好相应的规划，对于机组较多的热源企业可以综合考虑不同形式的供热改造模式，综合应对短期和未来用热市场，也给后续实施改造应用超前留有配套设施系统，减少后期改造应用的综合投入。热源电厂还要超前研究做好推广应用的接口管理工作，及早对应生产检修运行进行系统的应用探讨，尤其要加强供热季和非供热季运行方式研究，有效解决热负荷和电负荷之争的运行矛盾，结合企业热电联产负荷应用和区域用热负荷情况，进行较系统的分析研究和探讨实践，不断探索其规划建设、可行研究、基础建设、生产运营、管理服务环节的推广应用经验，更好地服务于余热回收供热的有效推广与应用。