随着现代社会的进步，城市在可持续发展过程中遇到了诸多问题，在探索利用新兴科技来支撑城市的可持续发展过程中，逐步兴起了智慧城市的理念。国内外智慧城市建设如火如荼，但对智慧城市的定义和内涵，尚未形成一个统一的认识，现阶段智慧城市建设仍然处于探索阶段。本文在阐明智慧城市定义的基础上，提出推进智慧城市的建设，实现更好地可持续发展，加快推进智慧城市标准化研究十分必要。因此，在梳理国内外智慧城市标准化进程的基础上，本文提出了智慧城市标准体系框架，并对我国的智慧城市建设提出建议，以期对我国智慧城市标准化的发展有所增益。
一、智慧城市兴起的背景
在社会发展过程中，城市发展占据了越来越重要的地位，但进入现代社会以来，城市发展越来越多的面临人口膨胀、资源紧缺、环境污染等压力。为了缓解压力，实现城市的可持续发展，利用新兴科技手段来支撑城市发展的“智慧城市”理念逐步兴起。
（一）全球城市化进程不断加快进入现代社会以来，城市以前所未有的方式迅速发展，城市化率的迅猛增长表现为全球大规模的人口膨胀。城市化带来了城市人口的快速增长，但人口增长也使城市的就业、居住、能源和基础设施面临更大压力。从图1可以看出，中国、世界城市人口比重逐年提高，无论是当前的城市人口统计还是之后几十年的人口预测，城市面临的人口压力将越来越大，城市化进程将越来越快，世界的城市化率到2050年预计将达到77.3%。同时可以看出，中国的城市人口比重也快速增长，到2050年，中国城市化率预计将达到80%。根据联合国《2011年世界城市化展望》报告，“城市地区将在2011―2050年的40年间吸收全部的全球人口增长量，城市居民将增加26亿。中国将成为仅次于印度的增长最多的国家。
（二）资源、环境压力越来越大随着城市化进程加快，城市面临越来越大的资源、环境压力，集中表现为资源紧缺、环境恶化等。资源紧缺是城市化发展瓶颈的一大因素。伴随着全球城市化的推进和人口在城市的迅速增长，使人类在过去一百年对自然资源和能源的消耗，达到人类历史上空前的程度。据调查研究表明，虽然城市面积只占陆地面积的2%，但生活在城市里的人进行活动所排放出的二氧化碳却占总排放量的78%。城市人口消耗了工业木材总使用量的76%、生活用水总量的60%。巨大的能源消耗和有限的资源直接制约着城市化的发展。环境污染也一直是城市可持续发展面临的问题。城市化是伴随着工业化的进程发展的，而工业化带来的环境污染一直被视为人类最大的威胁。城市的基础设施、能源动力都是建立在大量现代化工业的基础上的，城市的快速发展必不可少地需要工业、能源的支持。因此，如何在维持促进城市进一步发展的基础上，解决工业化带来的环境污染问题一直是城市可持续发展面临的重大难题。
（三）急需利用科技手段来支持城市发展随着新技术时代的来临，人们试图利用新兴的科技手段来解决遇到的城市问题。当前，新兴的信息技术在全球迅速发展，云计算、数据中心、物联网、高速光纤、三网合一等新技术层出不穷，这些前所未有的科技手段正在极大地改变人们的生活。新兴的现代科技手段不仅改变了人们的生活方式，使人们的生活更加便利，更重要的是，可以利用这些现代信息技术，来应对城市化发展的难题，促进城市化的可持续健康发展。因此，以新兴技术手段为特征的”智慧城市“理念逐步兴起。2006年新加坡提出了”智慧国2015“计划最早提出了智慧城市的定义，2009年IBM提出的智慧地球战略，同样属于”智慧城市“的理念。新加坡的”智慧国2015“计划力图通过包括物联网在内的信息技术，使新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家和全球都市。加快建设可持续发展的智慧城市逐步成为世界各国的共识，依靠新兴的科学技术，而使城市得以优化使用有限的资源、使系统更智能化发展的智慧城市正成为世界城市化发展的一个重要趋势。
二、智慧城市的内涵
（一）国内外智慧城市的定义虽然国内外智慧城市的探索与实践较多，但关于智慧城市的内涵和定义却并未形成共识，各国及国际企业、我国各部委及专家学者均提出了多种智慧城市的定义及内涵，如表1所示：
可以看到，上述定义的侧重点各有不同，IBM的概念推出了各种”智慧“解决方案，包括智慧的电力、智慧的医疗、智慧的交通等一系列战略。日本对智慧城市的内涵理解侧重在节能减排及发展太阳能、风力等再生能源方面，着重放在新生能源方面以更好的为城市基础设施提供长久的能源动力。国家发展和改革委员会对智慧城市的定义侧重于强调智慧城市是一种新理念，较为宏观；国土资源部则基于我国长久以来的数字城市建设成果，侧重数字管理；住房和城乡建设部主要是从城市管理的角度入手的，认为其是一种新的城市管理生态系统；而工信部对于智慧城市的建设意见就比较全面，致力于多个领域的共同建设。各专家的侧重也有所不同。
总的来说，国外较为强调智慧城市在基础设施方面新技术利用，以期通过各类技术的综合应用，为实现城市的可持续发展提供有力支撑。我国对智慧城市的理解则更为多样化，并未对智慧城市内涵形成一致理解。
（二）明确智慧城市内涵的必要性在国内外对智慧城市定义的探讨中，可以看到智慧城市的建设备受关注，国内外均在研究如何进行智慧城市的建设。但这些诸多的探讨也表明我国对智慧城市并未达成统一认识，理解也千差万别。在智慧城市的定义内涵未达成统一认识的情况下，各方纷纷进行大规模试点建设，导致我国的智慧城市建设受到一定影响。
