节能环保产业的发展需要龙头企业的带动，要通过制定和完善相关政策，做大做强一批本地环保企业，努力为环保企业营造良好的发展环境。
“十三五”规划纲要提出，要培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展壮大。湖北省咸宁市积极推动环保产业发展，将其作为绿色发展的重要抓手，取得了一定的成绩，也发现了一些问题。对此，笔者进行了深入思考。
环保产业发展面临的问题
当前，节能环保产业发展主要面临以下问题：
一是大中型企业偏少。很多地方节能环保企业规模都不大，如咸宁市节能环保企业中没有大型企业，上市企业总部没有设在本市，环境保护企事业单位产业带动作用不明显，未形成完整的产业集群。
二是产业结构有待优化。环保产业分布不均，专业环保公司较少，兼业环保公司较多。环保行业从业人员中，高级人才较少，初中级人才较多。且目前节能环保企事业单位中，环保系统直属单位有12家，本市社会资本对环保产业的投入较少。
三是环境服务企业运行不良。近20家环境服务业企业中，5家污水处理厂及1家危险废物处置中心建成运营成本尚未收回，利润尚为负值。也有部分企业尚处于亏损状态，总体发展不够理想。
四是产业扶持力度不够大。节能环保产业是战略性新兴产业，各地应积极出台相关政策推动其发展壮大。一些地方也制定过产业规划和政策，但在可行性、指导性等方面存在不足，扶持力度不大。
五是创新能力不足。创新能力决定了产业的发展走势，但很多地方节能环保产业都存在创新乏力的问题。如咸宁市高新技术认定企业只有一家，大部分企业缺乏自主研发实力。
推进节能环保产业发展的建议
加快发展节能环保产业，对环境质量改善和拉动经济增长都具有重要意义。结合咸宁市相关做法，笔者有如下建议：
