在“十一五”期间，我国节能减排工作目标完成情况很好，受到了国际社会的高度认可，虽然那时我们的能耗监测也存在上述问题，但由于能耗的基数较大，所以问题暴露得不明显，但随着节能减排工作的深入，精细化、系统化的需求也被渐次提上议事日程，没有一套科学的监测体系，则不利于完成“十二五”以及未来一段时间的节能减排指标。
面对这样的问题，不少部门开展了能源监测的试点推进工作，如在七个省市试点的碳交易系统，就有对重点用能单位的能源监测系统，但它主要针对碳排放，至于使用了哪些能源从而形成的碳排放，不在监测的重点之列，而建筑领域的能耗监测与工业领域的能耗监测侧重点又有区别，由此不难发现，由于工作归口不同，需求不同，导致计量标准、计量器具、计量系统存在差异。
如果建立国家层面的能源监测体系，就易出现这样或那样的问题，比如在工业企业内，厂房的照明用能如果计入了建筑能耗，那么就不能计入生产能耗，但其到底归入哪儿呢?没有标准就很难执行操作、统计。这并不是划不好划的问题，而是谁来划的问题，怎么划分都是有道理的，但对于能源统计不能有N个标准。
从节能服务产业的发展看，也确实需要这样一个能源监测系统来推动发展。能耗基准不明晰也是产业发展初期存在的问题，虽然随着产业发展，节能服务公司对于这一问题有了较为清晰的认知，但在面对具体项目的过程中，仍存在监测标准不统一、不科学的问题。
所以，前几年，节能服务公司在测算能耗基准的时候，会打出一定的余量来，来确保自己的成本回收和预期收益，但是，随着节能减排的深入，节能空间已远不如前几年，所以精确计量成为必需，做不到精准，就可能导致投资的失败。如果节能服务公司与用能单位，敢于在此问题上“计较”，很可能失去客户，因为相对于用能企业，节能服务公司还是处于弱势地位。
